让“老”居民乐享“新”生活——四平市老旧小区改造工程见闻

 
　　铁西区拥军小区开始弱电改造、二里小区下水改造正在施工、金店小区健身器材安装完成，铁东区线路小区更换楼道窗户、东方小区安装楼梯扶手、国测小区下水改造已完成……走进我市多个老旧小区改造现场，陈旧老化的线路管网被更换，破损毁坏的道路系统被修复，无管理用房、无路灯、无停车场等问题被一一解决，改造后的老旧小区变美、变亮、变新了，居民幸福感和满意度持续提升。
　　去年以来，我市重点对2000年以前建成的253个小区，按照基础类、完善类、提升类全部纳入改造计划，分区施策，一区一案，强力推进城镇老旧小区改造工作。截至目前，总体进度完成70%，其中，去年投资2.5亿元改造的68个小区，今年“十一”将完工；今年投资2.91亿元改造的35个小区，今年“十一”将完成改造总工程量80%，年底前全部完工；两年共完成103个小区、4万户、626栋、303万平方米。

“点餐式”改造
满足群众所需所盼

　　改哪里？怎么改？改到什么程度？老旧小区改造工程，千头万绪，问题重重，如何破题？我市各级决策者给出了答案。“小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么。”铁西区拥军社区书记王亮说，尊重群众意愿、满足群众期盼是把好事办好的前提和关键。
　　从违建的拆除，到健身器材的安装、凉亭的增设，再到下水支线的改造、小区单元门的新建，铁西区拥军社区根据“市级统筹、区级实施、街道（社区）配合”原则，瞄准群众需求，有针对性地设计老旧小区改造“菜单”。“施工前期，我们在社区内广泛宣传老旧小区改造工作的惠民政策、改造内容、方式方法，并利用入户走访、问卷调查等方式，倾听百姓呼声，制定、完善‘一区一策’改造方案，尽最大能力满足群众需求。”王亮说。
　　为确保全市老旧小区改造工作有的放矢、有章可循，我市坚持先行先试原则，在铁西区和铁东区各选取1个以上有规模的、有代表性的老旧小区，作为试点小区进行改造，再以小区最破旧的单元楼道作为改造样板。同时，坚持“听民意、解民忧、聚民心”的舆论导向，抓好治理改造工作安排部署，明确改造原则、内容标准、责任主体、实施主体、主导方式、职责分工等。抽调精干力量组成专班，依据“5分钟生活圈”规划理念和“一区一案”的设计思路，向社区居民讲清讲透改造内容、标准、程序、政策，加深了群众对改造工作的理解，也有效激发了居民的参与热情。

“民主式”监督
促进工程提质增效

　　自来水管包覆材料、供热管道包覆材料、强电保护槽、楼宇对讲系统……在铁西区地直街水利小区改造施工现场，楼道改造材料展示台上的部分材料明晃晃地“晒”在眼皮底下。“这是为了方便群众监督，设置的老旧小区楼道改造材料展示台，施工材料‘晒’得清楚，我们看得明白，这心里才能更踏实。”居民郑大娘笑着说。
　　老旧小区改造不是“涂脂抹粉”，既要“面子”，更要“里子”，为保证小区改造这个惠及千家万户的民生工程做实做细，水利小区立足居民的根本利益，把监督贯穿于工程建设中，充分发挥联合监督作用，进一步加强民主管理和监督，提升改造水平。“小区内由社区和居民代表共同组成的监督队，每天在施工现场巡查施工进程，不放过一丝一毫的细节。”作为监督队的一员，60多岁的赵大爷从早到晚奔走于各个施工点。
　　像赵大爷这样的监督员在这个小区就有十几名，管道材质合格与否、施工质量达标与否、施工进度跟上与否……都是他们日常监督的内容。“有这么多双眼睛盯着，小区改造提升质量就有保障了，我们再也不用为小区改造工程担心了……”在水利小区项目改造现场，居民周阿姨的喜悦之情溢于言表。

“建管用”结合
确保社区新颜常驻

　　规划有序的停车位、绿植环绕的绿化地、宽敞明亮的楼道、焕然一新的电子防盗门……“这座修建于1983年的老小区，得益于老旧小区改造工程，现已今非昔比。脏、乱、差不见了，美、亮、新成了代名词。”看着平安小区内的一角一景，铁东区喜庆社区老旧小区改造项目负责人周浩感慨道。
　　和周浩有一样心情的，还有平安小区的居民们。环境变好了，居民的心情也跟着好了起来。“现在走进小区，心里甭提多敞亮了。”平安小区居民王大娘美滋滋地说。
　　但开心之余，担心也随之跟来。如何避免“一年改造，二年回潮，三年脏、乱、差，四年再改造”这种恶性循环，确保社区环境容颜永驻？
　　针对这一问题，我市把改造城区和拆违相结合，把老旧小区改造工程作为党建服务民生的工程来做，改造与整治相结合、建设与管理相结合，巩固“兼合式党支部”和“红色物业”成熟经验，以社区党委+兼合式党支部+居民党员为主体，开展红色文化进小区，党员志愿服务进小区，使基层党建在加强旧改后续管理工作中有色彩、有温暖、有载体、有活力。同时，根据居民意愿，鼓励拟聘用的专业化、性价高、信誉好的物业公司提前介入，全程参与改造，过渡到市场化服务，改造完成一个小区，进驻一家物业公司，并由街道（社区）牵头成立小区业委会，建立街道、业委会、物业企业三方协商共治的管理机制，做到群策群力，联防联控，“建管用”结合，确保社区新颜常在，美丽永驻，让“老”居民乐享“新”生活。
（责任编辑：张宪双）